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阳光村务“322”工作机制,让这“最后一公里”更畅通

发布日期:2022-09-28 16:00 来源:中国组织人事报

2021年村“两委”换届后,河北省沧州市孟村回族自治县在“四议两公开”、“三议一行一监督”基础之上,创新性融入“村干部年初承诺备案制”、“村干部年度述职评议考核”等方面内容,修订完善《全县村民代表会议工作规则(试行)》,系统提出了阳光村务“322”工作机制工作理念,包括“一诺三定”、“322”议事决策机制、“一岗三评”,推动实现农村治理制度化、议事科学化、监督程序化、村务运行规范化。


“一诺三定”

把好事实事办到群众的心坎上


这次村“两委”换届,部分村干部因为“当官不干事”而下台,而有的村干部虽然办了不少实事,却也“意外落马”。经过调研发现,这些“费力不讨好”的落选者往往习惯“替民作主”,用群众的话说,“我要黄瓜你非给西瓜,再大再甜心里不痛快,为啥支持你?”

“一诺三定”科学定责机制,正是为确保村干部能把好事实事办到群众的心坎上而制定的。各村“两委”班子年初要把年度工作计划,通过“村定、乡定、民定”程序,向党员群众和乡镇党委、政府做出承诺并公之于众,签订《责任承诺书》,在县乡村三级备案。

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李留舍村”两委“在庆祝建党101周年之际,就当前工作和今后发展向全村党员汇报,听取意见。

通过“一诺三定”,在制度上保障了群众的知情权、参与权和监督权,变“替民做主”为“让民做主”,同时把繁琐复杂的基层事务逐一分解成实事和项目,做到“干部心里有本账、党员群众眼睛亮”。

今年以来,全县村“两委”班子结合“开门一件事”活动,践行一线工作法,已承诺并兴办各类公益事业612项,帮助村集体和农民群众争取、引进牛进庄乡肉羊扩繁项目和新县镇大堤东村“红色村”等致富增收项目178个,村干部在兑现承诺过程中亮出了旗帜、树立了威信,群众得到了实惠,各项事业实现了稳步推进和协调发展。


”322“议事决策

村里的事大家一起办


以前,不少村干部和党员群众对于村务工作都有很多困惑:一方面单靠几个村干部办好村里的事并不容易,“浑身是铁能打几根钉”;另一方面群众民主意识不断增强,但“想参与没渠道,想管理没资格,想监督没办法”,有劲使不上。到底该怎么办呢?

“322”工作模式的实施,破解了这个难题,搭建起了“干部群众共发力”的平台,实现了群策群力、共同参与。

“3”即对于村内重大事项的议事决策采取“党员提”、“两委商”、“村代决”的工作程序确定下来;“2”即对于议定的重大事项由村委会具体执行,村监会全程监督;“2”对于议定内容和实施的结果进行全程公开。

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孟村县新官镇宣庄村召开党群工作会议商议道路修缮问题。

“322”工作模式,把党组织和党员的论证提议权责、村“两委”班子的商议改进权责、村代会的审议决策权责、村委会的执行公开权责和村监会的监督质询权责进行进一步明晰,党员和群众代表参与议事决策全过程,实现村级事务决策办理“一议一民主、一事一监督、一项一公开”,让权力在阳光下运行。

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孟村县新县镇宣庄村党员群众协力平整田间路面,全力保障秋收。


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这是宣庄村维修后的道路。

孟村县辛店镇牟庄村曾经是有名的贫困村和乱村,村里的事没人管没人干,多次出现集体上访事件。如今,“322”工作模式实施,党员群众们积极主动一起办事,村里的大事小情,有钱的出钱,有力的出力,不光解决了历史遗留问题,还办了许多利民惠民的实事好事,牟庄村一跃成为全县美丽乡村“样板村”和民主治理先进村。


”一岗三评“

村干部干好干坏不一样


“评判村级组织工作干得好与差,群众最有发言权。”通过村“两委”班子自评、党员和村民代表测评、乡镇党委考评的“一岗三评”模式,检验农村基层组织工作好坏和村干部服务质量有了重要依据。

每年12月份,由乡镇党委组织,各村党组织书记牵头,通过“一岗三评”,村“两委”班子把每年的工作成效真真切切地摆到桌面上,不仅要让上级党委政府检验成色,还要给老百姓一个实实在在的交待,考核结果与村干部绩效补贴挂钩,实现奖优罚劣,进一步激发村干部干事创业积极性。

2021年底,孟村县对24个先进村“两委”班子进行表彰,对38名考核优秀的村干部发放奖励性绩效补贴,责令15个较差村“两委”班子限期整改,对11名考核不称职的村干部扣除绩效补贴,并结合村“两委”换届质量“回头看”活动调整村干部3名。

孟村回族自治县委书记张国辉介绍说:“阳光村务‘322’工作机制的实施推行,让村干部把‘对上负责’、‘对己负责’和‘对下负责’有效结合起来,让普通党员群众有了参与村级议事决策和监督评价村干部权力的渠道,对村干部及党员群众双方都有较大触动,进一步畅通了基层党组织服务群众‘最后一公里’的有效渠道。”

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县委书记张国辉赴孟村镇对阳光村务”322”工作机制使用情况进行调研。

近年来,孟村回族自治县先后被评为“全国民族团结进步先进集体”和“全省平安建设先进县”荣誉称号。(作者单位:河北孟村回族自治县县委组织部)

(图片由作者提供)

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